arch/ive/ief (2000 - 2005)

Salut,
Pour info :
Manif nationale contre le projet de loi anti-squat déposée par le CD&V.
Samedi 19 avril 2003 à 14h00
Kouter-Gand

Petit résumé de ce fameux projet :

CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
6447
DOC 50 2283/001 DOC 50 2283/001
C H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E K A
M E R 5e Z I T T I N G VA N D
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PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL
11 februari 2003 11 février 2003
tot strafbaarstelling van het kraken van
gebouwen en tot uitbreiding van de
strafbaarstelling van woonstschennis
(ingediend door de heren Tony Van Parys,
Jo Vandeurzen en Servais Verherstraeten)
 
incriminant le squat d'immeubles et
étendant l'incrimination de la violation
de domicile
(déposée par MM. Tony Van Parys,
Jo Vandeurzen et Servais Verherstraeten)
Volgens de indieners is de bestaande wetgeving
ontoereikend om te kunnen optreden tegen het kraken
van leegstaande panden.
Daarom stellen zij voor het wederrechtelijk binnendringen
en verblijf in leegstaande woningen of
gebouwen strafbaar te stellen.
Zij stellen ook voor het Strafwetboek te wijzigen
wat de bescherming van de bewoonde woningen of
gebouwen betreft. Niet alleen het bewoond huis, het
appartement, de kamer, het verblijf of de
aanhorigheden van deze plaatsen worden beschermd
tegen het wederrechtelijk binnendringen erin maar
elke woning of gebouw, bij een ander rechtmatig in
gebruik. Zij stellen ook het voortzetten van het wederrechtelijk
verblijf in deze plaatsen strafbaar na
vordering van de rechtmatige eigenaar of huurder
om het gebouw onmiddellijk te verlaten.
Les auteurs estiment que la législation existante
est insuffisante pour pouvoir sanctionner le squat
d'immeubles inoccupés.
Aussi proposent-ils d'incriminer le fait de s'introduire
dans des habitations ou des immeubles inoccupés
et de les occuper et ce, en violation de la loi.
Ils proposent aussi de modifier le Code pénal en
ce qui concerne la protection d'habitations ou d'immeubles.
Non seulement la maison, l'appartement,
la chambre ou le logement habités ou leurs dépendances
seront protégés contre toute violation, mais
également toute habitation ou tout immeuble, dont
autrui a l'usage légitime. Ils incriminent aussi le fait
de continuer à séjourner illicitement dans ces lieux
après que le propriétaire ou le locataire légitime a
demandé de quitter immédiatement l'immeuble.
SAMENVATTING RÉSUMÉ
2 2283/001 DOC 50
 
DÉVELOPPEMENTS
MESDAMES, MESSIEURS,
Ces dernières années, le phénomène du squat des
immeubles inoccupés a pris des proportions
inquiétantes et il ne peut plus être toléré. Dans certaines
grandes villes comme Gand, le nombre d'immeubles
squattés augmente de manière effrayante pour
devenir un sérieux problème de société.
En raison de l'insuffisance des dispositions du droit
pénal et du droit civil belges, les propriétaires et les
locataires légitimes des immeubles inoccupés éprouvent
toutefois les pires difficultés à en déloger les occupants
ou « squatters » illégaux.
L'inviolabilité du domicile se retourne précisément
en l'espèce contre les occupants légitimes et protège,
comble d'ironie, les intérêts des occupants illégitimes
de l'intervention des occupants légitimes et des autorités.
Sur le terrain, on constate à présent que certains
groupes de squatters occasionnent de sérieux dégâts
dans les immeubles inoccupés et sont responsables
de nuisances. Les portes et les fenêtres des immeubles
squattés sont démolies et utilisées comme combustible,
les murs sont recouverts de toutes sortes de
slogans, les vitres sont brisées, … Les voisins des
immeubles squattés sont confrontés à toutes sortes
de formes de nuisance sociale, allant du tapage nocturne
et des incivilités à des actes d'agression et à la
dégradation totale du voisinage, nuisances qui ne font
qu'accroître le sentiment d'insécurité des riverains.
Les autorités urbaines reconnaissent qu'elles ont
perdu tout contact avec une partie des squatteurs et
que la législation ne leur permet pas d'agir efficacement.
Les immeubles squattés sont de plus en plus
souvent utilisés comme cachettes ou comme planques,
tant par des personnes en séjour illégal que par des
délinquants.
Les auteurs de la présente proposition de loi entendent
fournir aux forces de l'ordre, aux autorités judiciaires
et aux propriétaires et locataires légitimes tant
d'immeubles inoccupés que d'immeubles encore utilisés
légitimement de quelque manière que ce soit, un
instrument répressif leur permettant de s'armer contre
les violations de leur droit de propriété.
À cet effet, les dispositions du Code pénal qui garantissent
l'inviolabilité du domicile sont étendues et
TOELICHTING
DAMES EN HEREN,
Het fenomeen van het kraken van leegstaande panden
heeft de laatste jaren ernstige proporties aangenomen
en kan niet langer getolereerd worden. In bepaalde
grootsteden als Gent neemt het aantal
kraakpanden schrikbarend toe en zorgt voor een ernstig
probleem in de marge van de samenleving.
Ingevolge de ontoereikendheid van de Belgische
straf- en civielrechtelijke bepalingen kunnen de rechtmatige
eigenaars en huurders van de leegstaande panden
evenwel uiterst moeizaam de onrechtmatige bewoners
of «krakers» uit de gekraakte panden zetten.
De onschendbaarheid van de woning keert zich hier
precies tegen de rechthebbende en beschermt ironisch
genoeg de belangen van de onrechtmatige bewoners
tegen het optreden van de rechthebbenden en de overheid.
Op het terrein wordt inmiddels vastgesteld dat bepaalde
krakersgroepen ernstige vernielingen aanrichten
in de leegstaande panden en overlast veroorzaken.
Deuren en ramen in de kraakpanden worden vernield
en als brandstof gebruikt, de muren worden beschilderd
met allerlei slogans, ruiten worden ingeslagen, …
De omliggende bewoners van de kraakpanden worden
geconfronteerd met allerhande vormen van maatschappelijke
overlast, gaande van nachtlawaai en asociaal
gedrag tot daden van agressie en totale verloedering
van de buurt, waarbij het onveiligheidsgevoel bij de
omwonenden almaar toeneemt.
De stedelijke overheden geven toe dat ze met een
deel van de krakers alle contact verloren zijn en de
wetgeving hen niet toelaat doeltreffend op te treden.
Kraakpanden worden steeds vaker gebruikt als schuilen
onderduikplaats voor zowel illegalen als delinquenten.
Het voorliggende wetsvoorstel wil de ordediensten,
de gerechtelijke overheden en de rechthebbenden van
zowel leegstaande als nog op een of andere manier
rechtmatig in gebruik zijnde panden een strafrechtelijk
instrument bieden om zich te wapenen tegen inbreuken
op hun eigendomsrecht.
Daartoe worden de bepalingen van het Strafwetboek
die de onschendbaarheid van de woning waarborgen
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une incrimination spécifique est instaurée pour sanctionner
les squatteurs qui s'opposent aux exigences
légitimes des propriétaires ou locataires d'immeubles
inoccupés.
COMMENTAIRE DES ARTICLES
Article 2
Cet article prévoit une extension de la portée de
l'article 439 du Code pénal. Alors que, dans sa formulation
actuelle, l'article 439 vise uniquement la protection
d'une maison, d'un appartement, d'une chambre
ou d'un logement habité, ou de leurs dépendances, cette
protection est à présent étendue à la protection de toute
maison ou de tout immeuble, utilisé de fait ou légitimement,
contre l'intrusion à l'aide de menaces ou de violences
contre les personnes, soit au moyen d'effraction,
d'escalade ou de fausses clefs.
L'article vise, d'une part, à garantir la protection de
l'inviolabilité du domicile, garantie par l'article 15 de la
Constitution belge, l'article 8 de la Convention européenne
des droits de l'homme et l'article 17 du Pacte
international relatif aux droits civils et politiques. D'autre
part, la protection contre l'intrusion est étendue à
d'autres immeubles déjà occupés, tels des bâtiments
à usage commercial ou industriel, des entrepôts, des
magasins, des résidences temporaires et les dépendances
de ceux-ci.
L'article 439 du Code pénal est également complété
par un alinéa 2, qui sanctionne la continuation du séjour
illégitime dans ces immeubles après que le propriétaire
ou le locataire légitime de ceux-ci a requis
leur évacuation immédiate.
Une telle requête, tout comme l'autorisation du propriétaire
ou du locataire, n'est soumise à aucune condition
de forme : elle peut donc être formulée par l'occupant
légitime de toutes les manières possibles et
être prouvée par tous les modes de preuve possibles.
La personne qui estime toutefois pouvoir revendiquer
légitimement le droit de séjourner dans l'immeuble
pourra en apporter la preuve.
uitgebreid en een specifieke strafbaarstelling ingevoerd
voor krakers die zich verzetten tegen de legitieme eisen
van de rechthebbende eigenaars of huurders van
de leegstaande panden.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 2
Dit artikel voorziet in een uitbreiding van artikel 439
van het Strafwetboek. Waar het huidige artikel 439 uitsluitend
de bescherming van een bewoond huis, appartement,
kamer of verblijf, of de aanhorigheden ervan
beoogt, wordt deze bescherming uitgebreid tot
iedere woning of gebouw dat feitelijk en rechtmatig in
gebruik is genomen tegen het wederrechtelijk binnendringen
met behulp van bedreiging of geweld tegen personen
of door middel van braak, inklimming of valse
sleutels.
Het artikel beoogt enerzijds de bescherming van de
onschendbaarheid van de woning zoals bepaald in artikel
15 van de Belgische Grondwet, artikel 8 van het
Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en
artikel 17 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten
en politieke rechten. Anderzijds wordt de
bescherming tegen het wederrechtelijk binnendringen
ook uitgebreid tot andere gebouwen die reeds in gebruik
zijn genomen, zoals bedrijfsgebouwen, stapelplaatsen,
magazijnen, tijdelijke verblijfplaatsen en
aanhorigheden.
Verder wordt artikel 439 van het Strafwetboek uitgebreid
met een tweede lid dat het voortzetten van het
wederrechtelijk verblijf in deze gebouwen, na vordering
door de rechtmatige eigenaar of huurder om het
gebouw onmiddellijk te verlaten, strafbaar stelt.
Dergelijke vordering is niet aan vormen gebonden
en kan dus door de rechthebbende op alle mogelijke
wijzen worden geuit en met alle mogelijke bewijsmiddelen
worden bewezen, evenals de toestemming
van de eigenaar of huurder. De persoon die echter meent
om rechtmatig aanspraak te kunnen maken op het recht
om in het gebouw te mogen vertoeven zal hiervan het
bewijs kunnen leveren.
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Art. 3
Le présent article insère un nouvel article 439 bis
dans le Code pénal incriminant le phénomène de squat.
Contrairement aux dispositions de l'article 439 du Code
pénal, le nouvel article vise l'intrusion et le séjour illicite
dans des immeubles non occupés et donc laissés
à l'abandon.
Le défaut de consentement et la requête d'évacuation
du propriétaire ou du locataire légitime sont les
éléments constitutifs de l'infraction.
L'occupant qui estime pouvoir faire valoir une prétention
légitime à l'occupation du bien, devra en apporter
la preuve.
Aucune intervention ne pourra avoir lieu non plus
avant que le propriétaire ou le locataire légitime de l'immeuble
laissé à l'abandon ait requis le départ de l'occupant.
Le droit à l'inviolabilité du domicile n'exclura donc
pas, le cas échéant, que l'occupant illégitime se rend
coupable d'une infraction et peut dès lors être puni.
La requête précitée n'est soumise à aucune condition
de forme et peut dès lors être formulée de quelque
manière que ce soit et être corroborée par tous moyens
de preuve, de même que le consentement du propriétaire
ou du locataire.
Art. 3
Dit artikel voert een nieuw artikel 439 bis in het
Strafwetboek in, houdende de strafbaarstelling van het
fenomeen van het kraken. In tegenstelling tot de bepalingen
van artikel 439 van het Strafwetboek wordt hier
het wederrechtelijk binnendringen en verblijf geviseerd
van panden die niet in gebruik zijn genomen en dus
leegstaand zijn.
Het gebrek aan toestemming en de vordering tot
ontruiming van de rechthebbende eigenaar of huurder
zijn hier de constitutieve elementen.
De bewoner die meent rechtmatig aanspraak te kunnen
maken op het gebruik van het goed zal dit dan ook
moeten bewijzen.
Evenmin zal eerder kunnen worden opgetreden dan
na vordering van de rechthebbende eigenaar of huurder
van het leegstaande pand.
Het recht op onschendbaarheid van de woning zal
desgevallend dus niet uitsluiten dat de onrechtmatige
bewoner zich toch schuldig maakt aan een misdrijf en
hiervoor kan worden gestraft.
Ook dergelijke vordering is niet aan vormen gebonden
en kan dus door de rechthebbende op alle mogelijke
wijzen worden geuit en met alle mogelijke bewijsmiddelen
worden bewezen, evenals de toestemming
van de eigenaar of huurder.
Tony VAN PARYS (CD&V)
Jo VANDEURZEN (CD&V)
Servais VERHERSTRAETEN (CD&V)
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PROPOSITION DE LOI
Article 1er
La présente loi règle une matière visée à l'article 78
de la Constitution.
Art. 2
À l'article 439 du Code pénal sont apportées les
modifications suivantes :
a) Dans l'alinéa unique, qui devient l'alinéa 1er, les
mots « une maison, un appartement, une chambre ou
un logement habités par autrui, ou leurs dépendances »
sont remplacés par les mots « une habitation ou un
immeuble dont autrui à l'usage légitime» ;
b) L'article est complété par l'alinéa suivant :
« Sera puni des mêmes peines, celui qui sans l'autorisation
du propriétaire ou du locataire séjourne dans
les lieux désignés à l'alinéa 1er et ne les quitte pas
immédiatement à la requête du propriétaire ou du locataire.
».
Art. 3
Un article 439 bis, libellé comme suit, est inséré dans
le même Code :
« Art. 439 bis. — Sera puni d'un emprisonnement de
quinze jours à deux ans et d'une amende de vingt-six
euros à trois cents euros, celui qui, sans ordre de l'autorité,
sans le consentement du propriétaire ou du locataire
et hors les cas où la loi le permet, aura occupé
une habitation ou un immeuble et qui ne vide pas immédiatement
les lieux à la requête du propriétaire ou
du locataire. ».
23 janvier 2003
 
WETSVOORSTEL
Artikel 1
Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in
artikel 78 van de Grondwet.
Art. 2
In artikel 439 van het Strafwetboek worden de volgende
wijzigingen aangebracht:
a) In het enige lid, dat het eerste lid wordt, worden
de woorden «een door een ander bewoond huis, appartement,
kamer of verblijf, of in de aanhorigheden ervan
» vervangen door de woorden «een woning of gebouw,
bij een ander rechtmatig in gebruik, »;
b) Het artikel wordt aangevuld met het volgende lid:
«Met dezelfde straffen wordt gestraft hij die, zonder
toestemming van de eigenaar of van de huurder in de
in het eerste lid aangewezen plaatsen vertoeft en zich
niet onmiddellijk verwijdert op vordering van de eigenaar
of huurder.».
Art. 3
In hetzelfde wetboek wordt een artikel 439 bis ingevoegd,
luidende:
«Art. 439 bis. — Met een gevangenisstraf van vijftien
dagen tot twee jaar en met een geldboete van
zesentwintig euro tot driehonderd euro wordt gestraft
hij die, zonder een bevel van de overheid, zonder toestemming
van de eigenaar of huurder en buiten de gevallen
waarin de wet het toelaat, een woning of gebouw
in gebruik heeft genomen en op vordering van de eigenaar
of huurder niet onmiddellijk ontruimt.»
 
23 januari 2003
Tony VAN PARYS (CD&V)
Jo VANDEURZEN (CD&V)
Servais VERHERSTRAETEN (CD&V)